中化集团15年扶贫之路——从输血到造血的跨越


近几年,我国脱贫攻坚力度空前,成效显著。国务院扶贫办主任刘永富8月29日表示,2013年至2016年我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人,年均减少1391万人。

一直以来,中央企业是我国脱贫攻坚的重要力量。2017年是中化集团参与国家扶贫开发事业的第15个年头。这些年,中化集团从情出发、用心行动,抓好对西藏岗巴县、青海大柴旦、德令哈、内蒙古清水河、和林格尔、阿鲁科尔沁、林西等旗县的对口帮扶,借助多元化产业经营优势,坚持“输血与造血”相结合、“扶贫与扶智”相结合,不断完善帮扶形式、拓宽帮扶渠道、加大扶贫力度,有力改变了当地面貌,改善了农牧民生产生活条件,促进了当地经济社会发展。

特别是自从国家提出精准扶贫战略以来,中化集团充分意识到脱贫攻坚不再只是简单地减少贫困人口数字、增加资金投入,而是要不断探索与创新,在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准、因村派人精准、脱贫成效精准的方向上下功夫,才能充分发挥扶贫工作的价值。

精选挂职干部,实施规范化管理

因村派人、精选挂职干部是中化集团多年来坚守的重要原则。从2002年以来,中化集团先后选派28人次副书记、副县长级别挂职干部、投资2.84亿元,集中力量做好西藏、青海、内蒙古扶贫工作。项目涵盖城镇建设、安居工程、科教文卫、水利交通、产业发展、人才培训、基层组织建设等方面。

为保证挂职干部在扶贫地区充分发挥聪明才智、助力当地脱贫,中化集团的挂职干部形成了严格完整的管理体系,出台了《中化集团对口支援及扶贫工作管理办法》。第一,严格筛选,确保人员精准。中化集团确定了一套严格的选拔流程,通过候选人的平时工作表现、业务能力、政治思想水平、扶贫意愿等方面进行层层选拔,一旦确定了挂职干部的人选,还在上岗之前对其进行专项培训。第二,密切监督现场工作过程和进展,确保过程精准。挂职干部到了当地以后,要与中化集团保持良好的沟通,同时与当地政府沟通情况、项目进展、费用使用、项目成效、未来规划等。第三,后期考核评估绩效,提高积极性。挂职干部完成工作任务以后,中化集团将对其扶贫工作绩效进行考核评估,并进行相应的奖励,也与干部的岗位晋升挂钩。

这些年,中化集团涌现出了一批优秀的挂职干部,尽职尽责,为改善贫困地区的状况做出了突出贡献。比如,胡燕祥,作为中化集团公司对口帮扶阿旗的代表,兢兢业业,受到农牧民群众的普遍欢迎和信赖,也得到了上级有关部门的高度认可,先后被国务院扶贫开发领导小组评为“全国扶贫开发先进个人”,被国务院国资委评为“中央企业扶贫开发先进个人”。

探索优势项目,聚焦造血功能

中化集团发挥化工、农业、金融、房地产、能源五个板块的各自优势,积极探索对贫困地区开展产业帮扶,取得了明显突破,大大提升了帮扶当地的造血功能。

中化集团领导高度重视扶贫工作,成立了定点扶贫工作领导小组,由集团党组副书记担任组长。领导小组每年召开扶贫工作质询会议,相关业务单位的负责人参加,根据每个贫困县的情况,业务部门结合自身优势选择参与的帮扶方式和项目。

在农业板块,针对内蒙古阿鲁科尔沁旗的草场,中化集团发挥自身的农业技术优势,通过测土配方、优良草种、大型机械化等多种方式,参与“中国草都”建设。

在金融板块,由于阿鲁科尔沁旗基础设施建设缺乏资金购买大型机械设备,中化集团旗下的远东租赁公司,发挥自身的优势,为当地政府提供机械设备租赁,让当地先使用再拥有;将景色优美的西藏岗巴县当做爱国主义教育、劳模疗休养的基地,定期组织中化集团的先进工作者、员工等到贫困地区进行走访,与当地贫困家庭开展一对一的帮扶活动,增强了员工的使命感和责任感,深化了对扶贫工作的认识,激发了更强烈的扶贫热情和责任。

在房地产板块,发挥中化集团旗下中国金茂地产的品牌效益,成立了5000万元的中国金茂慈善基金会,重点用于帮扶贫困地区教育事业。

统筹社会资源,推动扶贫多元化

中化集团的挂职干部都有自己的业务专长和社会资源,他们在扶贫过程中注重发挥自身的专业优势和社会资源,尽职尽责帮助当地解决贫困难题。

曾经有一位员工,在西藏岗巴县挂职时,发现了当地的羊肉质非常鲜美,发挥其此前在餐饮业特长,联系拉萨餐饮协会等,最终“岗巴羊”品牌成为西藏自治区被农业部授予“地理标志”的农产品,使其销售价格明显上升,帮助当地农牧民发展特色产业,大大提高了经济收入。有的挂职干部以前在农业领域工作,在对口帮扶的贫困县,利用自身的社会资源,邀请农业专家去当地进行调研评估,为当地农业测土配方,提出专业建议,提高当地的农业产量。有的挂职干部发挥在医学领域的资源,邀请协和医院的医生去当地义诊,解决当地看大病难的问题。

为了激发广大员工对扶贫工作的热情,中化集团已连续开展了4年的扶贫助学“圆梦行动”,组织员工深入贫困县走访贫困家庭,采取“一对一”的帮扶形式,自掏腰包为当地贫困学生捐助助学金,目前已累计捐助助学金83万多元。

这些年中化集团形成了良好的扶贫工作氛围,全体员工普遍关注和支持扶贫工作,并身体力行,主动发挥桥梁纽带作用,广泛协调各方社会力量参与扶贫,从单一的资金捐助扩展到多元化扶贫,为贫困地区的发展提供各种支持与帮助,扶危济贫。

注重精神脱贫,激发脱贫内生动力

中化集团认为,精神脱贫比物质脱贫更重要。这也是提升造血功能的必要措施。因为贫困地区由于交通不便、信息闭塞,对外界几乎一无所知,对国家政策也不了解,缺乏致富观念和意识,脱贫的内生动力不足,自身具备的能力也有限。因此,中化集团十分注重对当地的智力扶贫。

第一,针对当地农牧民开展素质技能培训,提升致富能力。针对当地农牧民缺少致富技能等情况,中化集团开展了木工、蔬菜种植、绘画、宾馆服务、汽车驾驶与修理等一系列技能培训,“输血”与“造血”相结合,使一批农牧民通过免费技能培训拓宽增收渠道,增强致富能力。

第二,针对当地干部开展培训,提升综合素质。中化集团援藏工作联络小组与岗巴县委组织部联合开展全县村第一书记如何开展群众工作培训、全县村干部文化素质提升培训、农牧民党员提升致富创业技能培训等,将援藏培训资金用在了最出成效、最迫切开展的培训上,培养了一批最能发挥作用的基层党务工作者、业务骨干人员、综合能力强的驻村队员,为全县经济社会发展提供了人才支撑。

第三,组织走出去培训。中化集团从帮扶的贫困县选拔一批当地干部或者企业家,到中化集团及其所属的公司进行挂职培训。这些挂职人员不仅学习岗位知识,了解最新的外界政策信息,掌握经济运行规律,开拓了眼界,还与中化集团员工建立了良好的情感纽带,为今后双方保持工作沟通与联系奠定了扎实的基础。

总而言之,15年来中化集团在扶贫方面不断尝试创新,探索了一条从输血到造血的跨越之路。

未来不惧挑战,坚守责任担当

这些年中化集团在扶贫项目推进中取得了成绩,但是也遇到了一些挑战,这也是下一步扶贫工作推进的难点。对此,中化集团援藏扶贫办公室主任张伟栋深有体会,在接受记者采访时坦言扶贫中的三个方面挑战。

第一,在项目决策中企业与地方政府的理解错位。比如对于那些环保不达标、技术开发有难度、项目成效不可控的项目,中化集团经过内部的审核,觉得不适合推进落地,而当地政府对此一时难以理解。这给当地挂职干部造成了很大的压力。

第二,在项目实施中缺乏人才保障。在项目运作过程中,当地人才队伍的素养与项目要求存在一定的差距。目前中化集团正在建设的岗巴县旅游集散中心,后期的管理、服务保障、特色旅游项目设计等都需要大量的当地人才作为支撑。而目前当地人才很难满足该项目的运作和管理需求。

第三,推出精准的项目难度增加。中化集团在探索过程中在产业帮扶上下了很大功夫,但是实施难度还是相对较大。每个项目的精准化要求在增加,要考虑全生命周期的管理。中化集团要求每一个项目按照严格的内部审核流程,包括项目科学性论证、可行性论证、环保性论证,这些都提高了项目落地的门槛。

中化集团领导班子一直强调,精准扶贫是党中央、国务院赋予中央企业的一项重要政治任务,也是央企履行企业社会责任的重要内容之一。面对这些挑战,中化集团在响应国家号召,加大资金投入的同时,也在探索和创新多元化的解决方案。

去年在国家宏观经济形势比较严峻、公司经营形势面临巨大压力的情况下,中化集团在投入1900万元援藏援青扶贫资金的基础上,又投入1亿元参与国资委牵头创立的“中央企业贫困地区产业投资基金”。

另外,中化集团投入200万元资金,与阿旗民政局共同发起倡议,成立了一个注册资金1000万元的“救急难”基金,通过规范运作,每年将救助一批急需救助的贫困群体,助力扶贫保障兜底工作,为中央企业参与国家扶贫救急难行动做出了有益探索。

目前,中化集团正在推进MAP(现代化农业平台)战略,针对黑龙江地区、内蒙古、湖北等扶贫地区的农业致富带头人,通过当地培训、集中到高校培训等进行集中培训,掌握现代化农业技术和知识,为改善当地农牧业生产奠定扎实的基础。

下一步,中化集团计划继续向精准扶贫发力。一方面加大扶贫开发项目的资金投入规模和力度;一方面找准当地“痛点”,结合政府规划助力当地经济社会发展。一是继续用好“中央企业贫困地区产业投资基金”平台,深度推动产业扶贫;二是以“圆梦行动”为抓手,致力智力扶贫,尽可能多地将贫困家庭学生纳入计划;三是投入资金、建设移民蔬菜大棚和养殖小区,保障移民贫困户基本生活,助力移民搬迁脱贫;四是不断创新帮扶手段、开辟帮扶阵地,推动集团金融事业部与帮扶地区金融结对,助力当地经济社会发展。力争通过一系列卓有成效的工作,帮助受帮扶地区早日实现脱贫摘帽目标,为党和国家扶贫开发事业作出应有的贡献。


责任编辑:DJ

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