《电子信息行业社会责任治理评价指标体系》的编制过程和意义


笃行致远  扎实推进

——《电子信息行业社会责任治理评价指标体系》的编制过程和意义


2017年9月15日,由工业和信息化部指导,中国电子工业标准化技术协会、中国电子技术标准化研究院主办,中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会和《WTO经济导刊》联合主办的第五届电子信息行业社会责任年会在京召开。会上发布了电子信息行业的3项社会责任成果,T/CESA 16003-2017《电子信息行业社会责任治理评价指标体系》(以下简称《指标体系》)、《电子信息行业社会责任建设发展报告》及SJ/T 16000-2016《电子信息行业社会责任指南》(以下简称SJ/T 16000)实施手册,而我也有幸参加了这3项成果的起草工作。

其中最引人瞩目的是《指标体系》的发布,《指标体系》是在2016年工业和信息化部发布的SJ/T 16000框架下,规范电子信息企业“怎么评”的重要方法标准。《电子信息行业社会责任建设发展报告》则是《指标体系》的应用实例,是体现行业社会责任建设和行业社会责任治理水平发展的行业研究报告。 SJ/T 16000实施手册是电子信息企业贯彻落实SJ/T 16000,全面履行企业社会责任的操作手册和实施工具。

回顾参与起草《指标体系》的过程,既是学习的过程,也是成长的过程,中间也经历了很多困难和挑战,所幸一 一克服。这项工作是在工信部指导下,由中国电子工业标准化技术协会主导,《WTO经济导刊》作为专家组的组长单位积极参与,前后历时10个月,得到了行业内履行社会责任领先企业和有关机构专家的大力支持。起草工作期间,共召开了6次专家会,收到来自32个机构专家的234条意见,形成送审稿,并通过了专家评审组的审查,最终《指标体系》得以出台。作为SJ/T 16000的配套标准,《指标体系》为电子信息行业企业提供了全面、系统地了解、监测、评价和持续提升社会责任实践绩效和履责能力的工具,有助于规范和引导电子信息行业企业更好地应用SJ/T 16000。

明确方向,确定目标和编制原则

标准制定工作千头万绪,如何开展才更好呢?在《WTO经济导刊》首席顾问殷格非的指导下,参与编制的团队开展了多次的内部讨论和基础研究,对相关的企业社会责任标准进行了对标研究。

2016年12月12日,在北京万寿路宾馆,《指标体系》召开了启动会,2017年1月5日,召开了第二次专家会。在前两次专家会上,主要是对《指标体系》的目的和编制原则进行了讨论。

工信部政策法规司副巡视员郭秀明对《指标体系》的制定给予了大力的支持和鼓励,他谈道,企业社会责任不是企业自己的事情,是全社会的事情,包括政府、企业、研究组织等,要打造责任共同体,营造责任生态圈。要让履行社会责任的企业有获得感,建立一种让履责的企业受到激励,失责的企业受到惩戒的机制。他希望企业和专家畅所欲言,共同做好顶层设计,推动SJ/T 16000在企业中的应用。

中国电子工业标准化技术协会副秘书长熊华俊也提出,要在SJ/T 16000下推动行业和企业社会责任治理水平的提升。要发挥评价工作对于企业和行业的服务功能,引导电子信息行业企业找准社会责任工作方向,《指标体系》将是重要的参考工具。

与会专家们对《指标体系》的编制目的和原则进行了广泛的讨论,经过前两次的专家会,确定了《指标体系》的编制目的和基本原则:

在编制目标上,促进SJ/T 16000的应用和实施。

在标准应用上,《指标体系》可用于企业自评,适用于第三方评估,有助于提升和引导电子信息行业企业的责任治理水平和责任形象。

在指标分类上,考虑共性和业务特点的差异性,对指标进行分类。针对电子信息行业企业的不同,将指标初步分为电子信息制造业指标和互联网企业指标。之后在第六次专家会上,经过讨论将互联网企业扩大到软件、互联网及系统集成等信息技术服务企业。

在指标互认上,考虑与相关标准之间进行互容互信,例如《电子行业行为准则》(EICC)等 。

在指标采信上,考虑与工信部系统的采信机制互通,如绿色工厂等 。

上下求索,开展扎实的基础研究

我们也进行了对联合国可持续发展目标(SDGs)、ISO 26000:2010《社会责任指南》、GB/T 36000-2015《社会责任指南》、GB/T 36002-2015《社会责任绩效分类指引》、道•琼斯可持续发展指数、富时社会责任指数评价、《财富》(中国)社会责任评价、社科院中国企业社会责任发展指数的指标体系(2012)、中国对外承包工程CSR评价指标体系和评分标准(2012版)、中国工业企业社会责任评价指标体系、EICC、金蜜蜂企业社会责任评估体系等社会责任评价相关标准的对标和研究工作。

其中,尤其是针对EICC和GB/T 36002-2015《社会责任绩效分类指引》,我们进行了与SJ/T 16000的逐条详细对标。

EICC是2004年10月,惠普、戴尔和IBM等共同发表的电子行业行为准则,旨在在电子行业的全球供应链中,建立标准化的社会责任行为规范。EICC之前已经被电子信息行业企业所广泛接受,成为验厂的重要标准,不仅有具体的要求,还有详细的检查清单。EICC有管理体系、劳工、健康与安全、环境、商业道德5个方面, 与SJ/T 16000 10大主题中的责任治理 、技术创新与应用、员工权益、安全与健康 、环境保护、诚信运营、供应链管理、消费者问题基本上能对应,但是与SJ/T 16000中的虚拟社区、 社区参与和发展不能对应上,说明SJ/T 16000的范围比EICC更加全面,更能体现企业可持续发展的方向。

与GB/T 36002-2015《社会责任绩效分类指引》的对标结果则表明,SJ/T 16000更能体现电子信息行业的社会责任特点。

反复研讨,逐条落实指标

SJ/T 16000主要强调的是电子信息行业组织的社会责任“是什么”,是一个纲领性的文件,对于“如何评价”“怎么评”并无具体的措施。要将SJ/T 16000的逐条标准转化为可以评价的指标,就需要我们做反复的研讨和分析。

在内部多次研讨的基础上,2017年4月24日,起草组召开了第3次专家会,重点研究讨论在SJ/T 16000框架下推进企业社会责任治理评价工作, 共同研究讨论《指标体系》应用评价方案。2017年7月11日,召开了第4次专家会,完善指标内容、试评试点示范企业 、确定评估方法,根据讨论结果,形成征求意见稿。2017年7月26日,召开了第5次专家会,落实书面反馈意见、完善指标内容、形成送审稿。2017年9月7日,召开专家审查会和试评结果专家复核会,形成报批稿。

《指标体系》延续了SJ/T 16000的10个主题,遵循简洁和鼓励企业应用的原则形成了《指标体系》征求意见稿。将指标考察的具体意义、核心、评估内容和方法,结合企业代表和专家的意见,最终转化为可以考察和衡量企业履责能力的具体指标,并添加了指标说明和评分规则等内容,还根据指标的重要性程度,将指标划分为核心指标、基础指标和完整指标。在广泛征求专家和企业代表意见的基础上,形成了《指标体系》。

同时,本着简洁、易于操作的原则,我们将评分方式分为给分、不给分两种情况。为了全面考察企业的社会责任理念、管理、实践、绩效、典型案例等内容,设置了门槛条件和加分项,包括实践加分项、程序加分项、案例加分项;根据电子信息企业行业属性的不同,分为电子信息制造业企业和软件、互联网及系统集成等信息技术服务企业两类。以德尔菲法对指标权重进行统计,形成两套指标权重,保证评估的公平性和合理性,前期还选取6家试点示范企业进行试评,考察指标的有效性、合理性和适用性,最终形成了《指标体系》的评价方案。

评估检验,形成行业发展报告

2017年8月开始,我们与中电标协社会责任工作委员会组成联合课题组,以《指标体系》为依托,选取了50家电子信息行业中积极履行社会责任的企业进行了综合评测。

评估信息来源为:企业在电子信息行业企业社会责任治理自我声明和评测平台上主动申报的材料;企业对外公开披露的信息,如企业社会责任报告、年报、单项报告、官方网站等渠道收集的相关信息。

评估程序分为四个阶段:课题组试评估,根据试评估结果进一步确定评估对象;课题组全面评估;SJ/T 16000起草组专家审核和评估,起草组专家根据在《指标体系》中负责的主题指标内容,对所有评估对象进行全面审查和评估,并给出最终相关评分结果;最后课题组汇总各专家的评估打分得出最终评估结果。

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在评估对象中,企业社会责任的履责状况平均得分为69.23分,整体接近三星级水平。3家企业达到五星级水平(包括中国电子科技集团公司、松下电器(中国)有限公司、英特尔(中国)有限公司),4家企业达到四星级水平(包括佳能(中国)有限公司、苹果电脑贸易(上海)有限公司、中国普天信息产业股份有限公司、华为技术有限公司),19家企业达到三星级水平;11家企业达到二星级水平;13家企业在一星级起步阶段。整体而言,评估对象的履责水平较高,试点示范企业也发挥了较好的引领和带动作用。根据评估结果,课题组撰写了《2016年电子信息行业社会责任建设发展报告》,对评估对象的各项指标的得分进行定量分析和比较研究,总结了评估对象在社会责任发展方面的情况及特征,同时还针对评估对象在社会责任治理方面存在的问题和不足提出了相应的改进对策和建议。

从整个测评结果来看,评估对象对社会责任已有了一定的认识,能够不断增强社会责任意识和管理能力,在促进自身发展的同时也为行业社会责任工作提供新的动力。但其社会责任管理工作也存在着一定的缺点和不足,仍有很大的上升空间和发展潜力。为此,我们也提出相应的建议:加强SJ/T 16000宣贯和应用,发挥SJ/T 16000的引导示范作用,提升企业履行社会责任的主动性;强化责任意识,融入创新实践;有效识别行业特点责任议题;诚信为本,鼓励带动供应链伙伴共同履行社会责任,建立更有效、更及时的沟通反馈机制和交流互动平台,加强与国际交流合作等。

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以标准提升行业竞争力

10个月的时间转瞬即逝,如同9月15日工信部政策法规司司长李巍在致辞中所说:“电子信息行业是当今全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的行业之一,已经成为世界经济社会发展的重要驱动力。”在十八大提出要坚持四化同步发展,把两化深度融合作为工业转型升级发展的重要举措之一之际,在中国积极落实联合国2030可持续发展议程之际, 《指标体系》作为SJ/T 16000的配套标准,评价电子信息行业组织的社会责任治理以及社会责任实践的有效性和效率,对于电子信息行业改进社会责任实践并提升其社会责任绩效,增强行业竞争力,必将产生深远的影响。


责任编辑:DJ

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