精准扶贫与精准披露的六大发现和三大建议


2016年1月1日,联合国《2030可持续发展议程》正式成效。在议程明确的17项可持续发展目标中,第一项就是消除贫困。新议程呼吁各国积极采取行动,为到2030年实现17项可持续发展目标而努力。一大批中国企业积极实践,努力为2030可持续发展目标的实现做出贡献,其中参与精准扶贫就是一项非常重要的行动。

习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时,首次提出“精准扶贫”理念,强调扶贫要实事求是,因地制宜。精准扶贫的内涵究竟是什么,国家怎样要求精准呢?精准包括扶贫对象的精准、项目安排的精准、措施到户的精准、因村派人的精准、措施使用等的精准。截至2017年10月底,我们对收集的59家中央企业发布的社会责任报告,以及发布的扶贫专项报告做了分析。

我们用国家关于精准扶贫的6个维度对照一下,可以发现一些比较有趣的现象。从披露精准扶贫信息来看,2017年中央企业发布59份报告中,100%披露扶贫信息。从6个维度来看,中央企业习惯披露扶贫对象、项目安排以及扶贫措施方面的信息。对于脱贫成效、资金使用情况、因村派人情况,关注相对弱一些。

六大发现

结合我们收集到的59份央企的报告和5份扶贫报告有以下几个发现。

第一,央企精准扶贫信息普遍聚焦在3大实践领域。央企报告中扶贫信息85%聚焦在社区发展、文化教育、捐赠救灾方面。

中央企业在改变基础设施方面毫不惜力,从披露的扶贫信息中我们可以看到,97%央企报告披露了支持公共设施基础建设的信息,包括教育扶贫、开展公益慈善等都是在央企报告中披露的比较集中的扶贫信息。

第二,这是一个比较惊喜的发现,央企披露的精准扶贫信息,注重结合自身专业优势。扶贫在我们印象中,更多的是送钱、送物、办好事。但实际上,仔细分析央企社会责任报告,7成以上报告披露扶贫信息是结合自身优质的资源、所处的行业特征来紧密开展扶贫。

比如像国家电网报告披露了公司开展的一系列光伏扶贫,尤其是在湖北省宜昌市长阳土家族自治县、秭归县,恩施巴东县,神农架林区“三县一区”采取捐赠村级光伏电站的方式,实现点对点精准帮扶。中国中化集团公司在三农扶贫方面也非常有特色,在其报告中也披露了测土施肥类等扶贫措施。

第三,精准扶贫DMA管理信息披露相对较少。我们分析发现2017年央企发布的报告当中,对于扶贫信息的披露相对弱一些,特别是在扶贫的制度、扶贫管理机制披露比较少,20%的企业披露扶贫管理信息。当然,也有央企做得比较好。如南方电网的报告中有一个扶贫专题专门介绍他们扶贫的责任体系、制度体系及工作体系。

我们往往看到扶贫绩效、扶贫措施,背后怎么把它通过精细化管理出来?这部分内容从目前的报告披露来说比较少。

第四,我们非常欣喜地看到,发布专项扶贫报告成为新的趋势。据我们统计,2017年中石化发布扶贫专项白皮书,包括南方电网等5家央企发布了扶贫专项报告。在报告中,这些企业对扶贫的理念、背景、管理、实践和绩效及利益相关方评价做了比较全面的披露。

第五, 大家在披露扶贫信息时注重技巧,注重让利益相关方共同来传播,让扶贫事件、故事自带传播属性。我们在分析央企社会责任报告中发现,大家披露扶贫信息中,很注重公司高管、主管挂职、员工、媒体等大家共同来说,而不是自说自话。

第六,扶贫信息披露非常注重可读性和视觉效果,如注重图像化、视频精致,效果非常好。

三大建议

我们对中央企业披露扶贫信息有几个建议。

第一,用国际标准及国际语言。我们做了统计,在ISO 26000其他主题社区中提到42条行动和期望,我们也与央企在披露扶贫方面的信息做了对标,这42条期望中,我们覆盖的只有10条。换句话说,还有70%、80%国际标准规定与扶贫相关的内容还没有涉及到,建议能够对标国际标准,结合精准扶贫的内容进一步丰富扶贫内容的议题。

第二,加大对精准扶贫信息披露。让更多利益相关方了解扶贫成绩背后的管理举措,让更多利益相关方支持我们的扶贫工作。

第三,呈现方式多整合披露渠道。点面结合,既有专项报告,也在社会责任专题披露,利用自有平台,类似金蜜蜂行业平台、专业平台来共同传播,构建起比较立体的传播扶贫信息的方式。


责任编辑:DJ

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