力拓集团:“生物多样性银行”的创意



文| 赵阳  孙祯  王影


力拓集团是全球领先的国际矿业集团,集矿产资源勘探、开采及加工于一体。作为采掘业的巨头,力拓深知自身行业对生物多样性的影响,将生物多样性保护提升到公司战略,以一系列规范的计划和文件推动相关工作。

力拓集团日常运营遵循“生物多样性零净损失”原则的要求,即尽可能减少负面影响,并用生物多样性补偿来抵消公司生产活动所形成的环境冲击。2016年,为了法律合规和减少生态影响,在矿区及生物多样性区域,实施生物多样性抵偿战略与行动,力拓制定了《生物多样性管理计划》。力拓在制定的过程中参照《生物多样性银行认证评估方法学》《生物多样性银行协议》等关键方法,保证计划的科学性和可行性,并采用国际通用的“等级式风险规避法”,包括“尽量避免开采”“作业面最小化”“生态修复”和“生物多样性抵偿”四个手段来实施。“生物多样性抵偿”是在用完前三个手段后仍然存在生态影响的情况下才会进行。

采用“信贷交易”模式进行生态评估

力拓集团运用澳大利亚环境部开发的《生物多样性银行协议》来定性评估和定量核算被采矿所影响的生物多样性价值。《生物多样性银行协议》是《生物多样性管理计划》所要求签署的协议,协议根据《生物多样性银行认证评估方法学》所提供的价值评估、核定流程,采用银行业通用的“信贷交易”模式,实施生物多样性抵偿。


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“信贷交易”模式中存在开发商矿区、生物多样性保护区和环境部三方,共同参与机制的运行。开发商矿区作为借(欠)款方,其对生物多样性(植物、动物和生态系统)造成的潜在影响被核算成“信用”,用于量化、核算物种与生态系统信用的潜在损失;生物多样性保护区作为“生物多样性银行”,功能是核算生物多样性保护区通过一系列重建工作后形成的物种与生态系统信用的增长;环境部提供技术支持和流程监督,促进“信贷”双方签署协议,保证“信贷交易”模式的正常运转。在“信贷交易”模式下,开发商通过异地重建,抵消生产运营给当地造成的生物多样性丧失,利用环境增益来平衡生态损失,通过先补后占来达到占补平衡,满足了“生物多样性零净损失”的要求。

下图反映Warkworth Mine煤矿区对生态系统和物种将分别造成31700与37293个信用单位的影响,通过异地重建的实际工作,在5个不同保护区内则分别增加37463和56630个信用单位,超额完成抵偿目标。

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采矿区与重建区采取不同举措

《生物多样性管理计划》要求根据矿区所造成的物种、生态系统价值损失,在指定的生物多样性区域中相应地重建,来弥补在矿区所造成的生物多样性丧失量,并监测并报告整个生态抵偿过程。《计划》在采矿作业区与非作业区两方面分别进行规定。

在采矿作业区,首先,在作业前需要获得当地政府部门颁发的《地面干扰许可证》,其次,作业应该采取以下手段:控制作业面土地破坏至最小程度;尽量避免不必要的土地干扰;开展植被调查清单;登记动物物种;抢救资源(如表层土,覆盖层,木材和植物材料)、转移到异地生物多样性保护区用于恢复、重建和增加;实施侵蚀与沉淀控制措施;实施旱地盐度管理等。

在非作业区,即生物多样性重建区,采取以下措施:控制杂草和防治野生害虫、用于防火与野火防控相关的灌木管理、调查基线以用于重建前后对比价值提升程度、设立关键指标、重新安置从作业面被抢救的生态资源、修复和重建植被群落、实施抵偿监测、向相关部门报告进展与披露信息等。

投资生态保护项目

《生物多样性管理计划》要求对国家重大生态保护项目进行直接投资,并细化到具体物种,为其生物多样性整体保护战略提供资助。

例如,在Warkworth Mine煤矿项目中,力拓出资100万澳元保护三个本地动物物种:食蜜鸟、大鹦鹉和大耳蝙蝠。

启示

生物多样性融入管理。企业可以借鉴力拓集团将生物多样性保护提升到公司战略的系列行动,制定生物多样性战略和计划,以更好地达到合规和社会责任的要求。

形成行业准则。力拓集团制定了《企业行为准则》,包括动土和修复标准、指标,能够约束企业行为,这值得我国企业或行业协会借鉴。

明确生物多样性价值核算方法。我国可以参考《自然资本核算体系》(Natural Capital Protocol)和澳大利亚环境部开发的《生物多样性银行协议》,形成科学有效的生物多样性价值核算方法学,为生物多样性抵偿提供依据。

加强对生物多样性抵偿过程的监督。参考力拓集团遵循的“等级式风险规避法”,企业运用的生物多样性抵偿方法不尽相同,很大程度上受东道国监管部门和行业协会的影响,因此政府和公众应当加强监督,督促企业披露相关信息。


作者赵阳为环境保护部环境保护对外合作中心 生物多样性处工程师    

责任编辑:DJ

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