新形势下的企业政府事务和沟通


政府与监管机构是企业经营中的重要利益相关方。因此,大多数企业都专门设有企业政府事务部门(GR),或在企业事务部之下,或在企业法务部之下。GR是干什么的?创造什么价值?应如何适应新的形势和挑战?这是每个企业都十分关注的大事。在中国政商关系的新形势下,重新思考这些问题也显得更加重要。

企业政府事务的职责、价值和挑战

企业政府事务在于帮助企业正确理解企业营商活动的政治和社会环境、政策走向和社会优先发展问题、确保企业经营活动在合法、合规的前提下有效地开展、使企业的发展方向顺应社会发展目标、为企业解决运营中涉及到的政策、法规、准证、危机公关等一系列实际问题。企业政府事务为企业的生存和发展提供重要的支撑。它带给企业的价值涵盖1)生存保障、2)发展空间、3)公共利益和创造共享价值(CSV)。

企业政府事务面临诸多挑战。政府组织部门重组、变更,政策调整变化快,政策透明度低,缺乏系统性和协调性,多部门多头监管,各地方对政策的把握标准不统一,少数当权者自由裁量权大,甚至仍有腐败和滥用职权现象,及不作为等等。面临这些挑战,在新时期“亲清”政商关系环境中,企业政府事务需要更加系统化,更需要从以往的“关系”工作方式,转型到“事务”工作方式,战略性地整合企业政府事务与各个职能部门和各个业务单元的协同关系,战略性地布局企业政府事务与外部利益相关方(含政府、监管部门、行业协会等,及其它)的沟通、互动、参与和共享。

企业政府事务的战略与沟通框架

在新型的“亲清”政商关系中,企业政府事务需要把握一个重要的原则,即始终将有关企业生存和发展的重大课题与社会演进、社会需求、利益相关方诉求有机地结合在一起,将这个“交集”作为符合企业战略的政府事务工作的基础。在推动社会进步的过程中,企业家和企业扮演越来越重要的角色,企业在创造经济价值的同时,也创造社会价值。因此,多个、多层次、多角度的与利益相关方(含政府和监管部门)成为企业政府事务新的工作格局。为了应对这样的新格局,我建议用一个内生型、整合式、系统化的政府事务沟通框架,来帮助我们提升在与政府和重要利益相关方沟通与合作中的精准度、有效性、和价值含量。

这是一个简称为6S的模型。即,Stakeholder Mapping(利益相关方分析);Scenario Planning (情景规划);Strategic Approach (沟通策略);Support & Synergy (内部支持与协同力);Suggestions & Solution (建议和草拟方案);Sentences (关键信息与沟通口径)。

利益相关方分析,即与政府(或其它利益相关方)进行沟通与互动的第一步,是要做好扎实的利益相关方分析。通过分析清晰地知道,哪些部门、人是重要的沟通对象,他们最关注什么,对企业的诉求怎么看,他们之间的工作链、相互影响度、工作流程是怎样的,他们和企业有哪些有利的交集,企业应当如何扬长避短。接下来要做的情景规划,即对无法完全掌控的局势做可预测的分析、判断、回应,以帮助我们形成策略。在掌握了可以制定策略的素材后,企业可以选择“主动式”“应对式”“迂回式”“借力式”“优先项”等不同的策略来针对已经了如指掌的利益相关方及可能出现的各种局面来对沟通战略进行设计,即6S模型中的沟通策略。内部支持与协同力,指的是企业政府事务部门在处理一项具体沟通任务之前,必须在企业内部得到各业务单元和职能部门的充分理解、协调、支持,并在内部形成一定能量的协同效应,这样去和政府打交道,心里才有底。建议和草拟方案,指的是企业在沟通之前,应当准备好一些初步的建议、思考路径、可参照的有价值的案例,帮助沟通活动朝着方案方向进展。最后,才是落到“说什么”这个关键点上,即关键信息与沟通口径。其实,对于这些问题的答案,会在你完成了上述5个步骤之后,水到渠成地形成。沟通的要点和沟通的策略是在完成上述流程之后,才能拨云见日,水落石出。

上述六个相关联的环节放在一起,就形成了一个整合式、系统化的工作框架。

提升企业政府事务团队与个人的能力和素养

能力和素养,除了通过有目的、系统性的技能培训,和实践经验的积累之外,还取决于良好的专业习惯和行为的“养成”。为了做到这一点,有一些小工具可以和大家分享。

沟通工具箱。一般来说,这个工具箱里要有常态化维护的信息组合,例如:利益相关方描述(政府某司)、利益相关方分析、公司介绍及相关标准信息、本地化的公司信息、信息屋(各种关键信息)、知识库、沟通策略和计划、问题与风险追踪表、会议纪要、行业分析、政策等等。

红绿地图。把企业经营中面临的风险以及关联因素梳理出来;把避风险措施组织起来,形成一张红色风险图。同时,把企业在担当社会责任、推进可持续商务实践中,正在着力发挥积极作用的领域或正在关注与企业经营和发展相关的社会优先问题梳理出来,行成一张绿色地图。两张地图放在一起,作为“可视化”工具,可以随时告诉我们目前的处境、动态、所需政府的支持、指引,或与政府沟通的侧重点,便于让我们总在警醒中和主动地把握着局势。

多重角色的扮演。通常,企业政府事务团队在企业中,随着任务的重点、缓急的变化,往往扮演着多重角色。这些角色包括:“大使”(某项工作的倡导者);“沟通者”(战略沟通或日常的程序性沟通);“顾问”(为企业高层或其它业务单元、职能部门,就政策和政府事务提供有益的建议);“项目经理”(从头到尾地牵头来具体落实、执行一项工作); “促参者”(通过沟通、影响、交流,使一个想法得到大家的认同,并通过讨论、辩论,形成共识)。想要胜任这个艰巨的工作,每个人需要在平时,注意培养5个方面的能力:1)战略分析的能力,2)执行能力,3)沟通能力,4)协调能力,5)咨询能力。

沟通的秘密。一次成功的沟通不仅仅取决于设计好的“说什么”,而是取决于“沟通目标-沟通内容-沟通氛围”(含流程)的完整的一致性和有效性,很讲究方式方法。首先要弄明白这次沟通的核心是什么?即为什么要进行这次沟通,要达到的目标是什么?有了目标,守住目标,不管在沟通中遇到什么挑战,也不会失去方向,失去思考,失去耐心。围绕着目标,确定好内容,也就是常说的“关键信息”,在关键信息引领下,沟通就不容易走偏了。建立起一个适合沟通的,相互有信任感的氛围,可以在很大程度上,促成一次沟通的成功。

用好社会平台和影响力

企业政府事务是与企业外部环境紧密相连的桥梁,有的时候也会融入到产生于外部的倡议、事件、合作、创造共享价值的事务当中。建立一个能够对企业运营和发展有充分信任和支持的外部平台,有着重大的战略意义。这个平台由多方社会力量组成,也有多种呈现形式。比如,建立良好的全方位媒体关系,提升品牌形象;参与或引领高端会议,建立行业地位;参与国家或行业倡导的重要创新、可持续发展等方面的项目,建立参与式沟通渠道;组织圆桌会议,形成推动力量;参议政策,创造发展空间;参与商会与行业协会以及意见领袖群体的维护。以上诸项,应当纳入企业政府事务战略的全盘设计中,根据所处行业、以及企业自身的特点,选择合适的搭配与组合。

结束语

企业政府事务战略一定要与企业运营所在国、所在地、所在社区三个层面的社会进步、社会发展需求紧密结合;一定要与所在国家发展重点(比如“十三五”规划的目标)紧密结合;一定要与联合国可持续发展目标(SDGs 2030)紧密结合;一定要与企业的使命和生存与发展战略紧密结合。企业政府事务团队,要努力建设起一个与企业业务单元、职能部门协同配合的,内生型、系统化、整合式体系。让6S框架在实际应用中发挥出积极的作用。企业政府事务人员应当有意识地将自己培养成为具有国际视野、专业精神、人文情怀的价值创造者和价值传递者。


作者为CSR思想实验室创始人



责任编辑:DJ

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