打造可持续的产业扶贫模式——写在《中国石化精准扶贫白皮书(2017-2018)》发布之际



当前,扶贫攻坚已经到了“啃硬骨头”的阶段。中国石化从心出发,用心去做,响应党中央、国务院的号召,贯彻落实国家扶贫开发政策方针,紧紧围绕“两不愁三保障”原则,即“不愁吃、不愁穿, 农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障”,聚焦扶贫重点,通过持续精准发力、创新长效扶贫机制,形成覆盖教育、健康、住房、产业发展的多维度扶贫模式,切实帮扶贫困地区有质量、可持续发展,带动贫困人口逐步脱贫、持续脱贫。

在近30 年的扶贫工作中,经过持续深入地实践、总结和提升,中国石化以精准为导向,建立了较为成熟的精准扶贫模式。


安居又乐业

——开发式扶贫和保障性扶贫相统筹


中国石化坚持“输血”保障式扶贫和“造血”开发式扶贫相结合,一方面针对当地资源禀赋发展产业扶贫项目,帮助有劳动力的贫困户就业创收;另一方面,加强对因病、因残等特殊贫困户的兜底保障,全力帮助对口支援和定点扶贫地区实现2020年全面脱贫目标。

庭院经济是农民以自己的住宅院落及其周围为基地,以家庭为生产和经营单位,为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。中国石化在新疆岳普湖县通过发展养殖区、种植区、居住区分离的庭院经济,既帮助当地贫困百姓解决了住房安全问题,又提供其脱贫致富的有效途径,让他们在安居的基础上实现乐业。

在甘肃东乡县,2013年,习近平总书记在布楞沟村留下的“把水引来,把路修通,把新农村建设好,让贫困群众尽早脱贫过上小康生活”的嘱托让村里的生活发生了天翻地覆的变化。中国石化认真落实好总书记的重要指示精神,出资与当地政府共同完成的布楞沟新村工程为村民把房子建好,把水引来,并投入9114万元援建惠民路,实施道路建设工程总里程约70公里,有效解决了布楞沟流域6个乡镇、25个村的群众出行难题。


防止脱贫后返贫

——产业帮扶与平台渠道对接


2017年12月27日发布的《扶贫蓝皮书:中国扶贫开发报告(2017)》指出,中国低收入农户收入增长乏力,返贫压力上升,政府需要关注并有效应对低收入人群返贫的风险。不采取有效的措施予以缓解,精准扶贫会出现“按下葫芦浮起瓢”的风险。为了防止脱贫后返贫现象的发生,中国石化致力于配合当地政府开展产业扶贫,探索出具有中国石化特色的产业扶贫模式——“以销售渠道带动特色产业发展,以特色产业发展带动税收和就业,以税收和就业带动贫困地区持久脱贫”。


1.依托当地禀赋,培育特色产业

在对口支援和定点扶贫工作中,中国石化坚持从当地的资源条件和产业基础入手,因地制宜地开展产业扶贫项目。通过实施精准化识别、针对性扶持,帮助当地改善生产基础设施,发展特色产业项目。

在湖南湘西凤凰县,2016年苗族人口在全县总人口占比近60%。如何因地制宜,发挥苗族的文化资源优势,助力当地脱贫致富、实现可持续发展,成为中国石化在其定点扶贫县——凤凰县开展扶贫工作的重要考虑。

在苗族的文化传统中,以中药板蓝根制成的蓝靛蜡染别具特色,是世界级非物质文化遗产。中国石化与凤凰县扶贫办在湘西蜡的世界蜡染基地开展建档立卡贫困户蜡染、扎染技术培训班,毕业后还可签约就业。目前,培训班已累计培训贫困妇女及老人近百人。“手工进家,让妈妈回家”,蜡染就业不仅帮助农村贫困户剩余劳动力再就业,也给予留守儿童一个温暖童年,不仅助力贫困人口通过劳动有尊严地脱贫,也推动了中华民族灿烂文明的传承发展。

有趣的特色也促成了有趣的项目。在凤凰古城附近的拉豪村,素有“石头寨”的特色,即采用当地盛产的变质页岩剥片造房。中国石化联合中国扶贫基金会启动了中国石化民宿扶贫项目,规划了包括民宿、创客中心等内在的13座建筑,吸引凤凰古城的外溢游客。更重要的是,中国石化还组建起利益共享、风险共担的合作社股权机制,项目建成后贫困户可获得分红,让乡村旅游发展为村民未来可持续增收提供了更多可能。


2. 利用自身销售渠道,带动特色产业发展

中国石化在开展产业扶贫中致力于解决最关键的问题——市场销路。中国石化在全国拥有2.6万家易捷便利店,每天可为2000万人次客户提供服务。随着“消费扶贫”理念逐步被大众了解,中国石化开始依托易捷便利店的平台优势,帮助贫困地区产品强化市场导向,助力补足其运输不畅、销售滞后的短板。

《西藏自治区“十三五”规划》指出,培育壮大天然饮用水产业,着力打造品质优异、知名畅销的“西藏好水”品牌。中国石化充分运用2.6万家易捷便利店的销售平台优势,助推西藏水产业发展。截至2017年底,“易捷·卓玛泉”累计销售量突破56万吨,向当地缴纳税费1.6亿元。如今,“易捷·卓玛泉”已成为当地龙头水产业,助力打造西藏优势支柱产业和经济亮点,加快推动西藏天然饮用水产业发展,促进区域经济发展,带动藏区就业。2015年,“易捷·卓玛泉”成为国际田联北京世界田径锦标赛官方唯一指定用水。“西藏好水”不仅走出西藏,也走向世界。

今年10月10日,中国石化将凤凰县的蜡染产品和雪茶带入“易捷十周年”招商暨商品展销会展示,探索用蜡染作品作为产品包装的创新方式。如今,西藏、甘肃、江西、海南、青海、内蒙古、湖南、新疆等地的一些特色产品已进入易捷便利店销售,为定点扶贫县优质土特产品解决了运输不畅、销售滞后的问题。


3.引进优质品种,打造优势产业基地

着力推广“合作社+基地+农户”模式,“造血式”扶贫方式帮助更多贫困百姓受益。红心猕猴桃的维生素C含量比柠檬还要高11-13倍,营养价值丰富。6年前,中国石化发现了这个水果新品种,并将其引入湖南凤凰、泸溪和安徽岳西等地。在当地政府和中国石化的帮扶下,中国石化的扶持款作为资金入股,贫困户可通过分红、土地流转费和务工费等方式实现收入。仅泸溪县春富红心猕猴桃基地就可带动52户建档立卡贫困户、221人实现脱贫。


人才扶贫做支撑

——深化社区参与


据统计,截至2017年,中国石化全系统累计投入扶贫资金19.31亿元,集团公司和所属企业共承担697个县村的扶贫任务,派驻扶贫干部1149名参与扶贫工作。通过发挥内外部人才的力量,整合优势资源,形成了精准扶贫的合力。

选拔优秀人才,深化社区参与。中国石化定期选派业务素质高、工作能力强、身体素质好、富有开拓创新精神的优秀人才到贫困地区挂职锻炼,支援贫困地区建设。扶贫干部在当地实地调研、走访,紧密联系贫困群众,动态了解贫困户的脱贫进展、发展难题,带领贫困户开拓思路、激发内在脱贫动力,并协同地方政府、贫困户共同提出扶贫项目建议,联系集团精准匹配扶贫资源,帮助困难群众顺利脱贫。

注重示范效应,扶持生产能人。部分贫困地区尽管拥有优质资源,却因为大量劳动力外出务工,缺少创业致富者,无法将当地资源转换成市场机会,改变贫困地区面貌。对此,中国石化积极寻找有能力、有志向,却苦于缺少启动资金的农村致富能人,为其提供生产创业所需的资金、技术和配套资源,帮助其为当地扶贫带来持续收益。截至2017 年,涌现出了凤凰县古城红心猕猴桃农民专业合作社、岳西县山水间种养专业合作社等一批优秀的农业产业化项目。


扶贫沟通做推动

——传播核心价值观


创新企业精准扶贫议题报告体系。在《中国石化精准扶贫白皮书(2002-2016)》和《中国石化在西藏》白皮书的基础上,2018年10月16日发布《中国石化精准扶贫白皮书(2017-2018)》,持续讲述中国石化扶贫履责的感人故事,探索扶贫履责的方式方法,从扶贫沟通的角度传播爱与美,弘扬正能量。

树典型,讲述扶贫好故事。中国石化于2016年开展首届优秀企业社会责任实践评选活动,并于2018年在公司全系统100多家企业征集扶贫案例,充分发掘和树立社会责任实践典范,并将优秀案例收入中国石化精准扶贫报告系列或汇编成《为美好生活加油——中国石化优秀企业社会责任实践案例选编》,以达到“以评促进”的效果。

企业履责视觉形象建设与管理。2016年,中国石化首套公益标识发布,中国石化公益标识由中国石化标识和一个爱心丝带构成,象征着中国石化向社会奉献一片爱心、为美好生活加油的心愿。构建以品牌标识为核心的公益视觉规范体系,统一对外传播的中国石化公益形象,应用于扶贫救灾、公益慈善、环境保护、服务社会、志愿服务、社区发展、海外公益等企业形象传播及产品开发。

经过多年的持续努力,中国石化配合当地政府,携手各有关方,真正有效地助力贫困群众改变生活面貌。今年8月10日,在各方共同努力下,安徽岳西县成功摘掉“贫困帽”。

未来在打赢脱贫攻坚战、拥抱全面小康的道路上,中国石化将继续为贫困地区和贫困人口尽快脱贫致富做出积极努力。

责任编辑:DJ

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